हाईवे ऐसे बन रही देश की ‘टोल इकोनॉमी’, सरकार और प्राइवेट कंपनियां दोनों मिलकर छाप रहे पैसा

भारत के हाईवे एक बड़ा बिजनेस बनते जा रहे हैं और सिर्फ उन कंपनियों के लिए नहीं जो इन्हें बनाती और चलाती हैं, बल्कि उस सरकार के लिए भी जो टोल वसूलती है. साथ ही उन लाखों वाहन चालकों और ट्रक ड्राइवरों के लिए भी जो टोल देते हैं. वित्त वर्ष 2026 (FY26) में टोल कलेक्शन 67,400 करोड़ रुपये तक पहुंच गया, जबकि टोल प्लाजा पर ट्रांजैक्शन की संख्या बढ़कर 3.81 अरब हो गई.

डिजिटल होता टोलिंग नेटवर्क

इन आंकड़ों के पीछे तेजी से फैलता और डिजिटल होता टोलिंग नेटवर्क है. 2012 में इंडियन हाईवेज मैनेजमेंट कंपनी लिमिटेड (IHMCL) के गठन और 2014 में नेशनल इलेक्ट्रॉनिक टोल कलेक्शन (NETC) प्रोग्राम के लॉन्च ने पूरे देश में FASTag को अपनाने का रास्ता साफ किया, जिससे टोल कलेक्शन ट्रैफिक, रेवेन्यू और हाईवे कंसेशन से जुड़े डेटा का एक बड़ा जरिया बन गया.

मिंट की रिपोर्ट के अनुसार, सड़क मंत्रालय के तहत IHMCL द्वारा जारी डेटा इस बदलते परिदृश्य की बारीक जानकारी देता है. भारत में टोल प्लाजा कहां ज्यादा हैं. किन कॉरिडोर से सबसे अधिक रेवेन्यू मिलता है, सबसे ज्यादा टोल कौन देता है, कितना बिजनेस प्राइवेट ऑपरेटरों के कंट्रोल में है, और टोल रेवेन्यू के लिए FASTag एनुअल पास का क्या मतलब है.

10 साल में कितने बढ़े टोल प्लाजा

NETC नेटवर्क 2016 में लगभग 300 टोल प्लाजा से बढ़कर मार्च 2026 में 1,160 हो गया है, जिसमें हर साल औसतन लगभग 100 प्लाजा जोड़े गए हैं. अनिवार्य FASTag अपनाने और ‘भारतमाला परियोजना’ जैसी राष्ट्रीय कॉरिडोर पहलों के तहत तेजी से हो रहे एक्सप्रेसवे निर्माण के कारण, टोल प्लाजा मुख्य रूप से नेशनल हाईवे पर ही केंद्रित हैं.

टोल प्लाजा का जमावड़ा

जैसा कि नक्शे से पता चलता है, टोल प्लाजा उत्तरी और पश्चिमी भारत और दिल्ली-NCR, मुंबई, हैदराबाद, बेंगलुरु और चेन्नई जैसे बड़े मेट्रो शहरों के आसपास केंद्रित हैं. यह भौगोलिक जमावड़ा देश के प्रमुख औद्योगिक केंद्रों, माल ढुलाई कॉरिडोर और बंदरगाह-भीतरी इलाकों के संपर्क को दर्शाता है.

इसके विपरीत, पूर्वी क्षेत्र और हिमालयी राज्यों में कवरेज अपेक्षाकृत कम है, जो भौगोलिक बाधाओं और इंफ्रास्ट्रक्चर के कम विकास को दर्शाता है.

किस राज्य में सबसे अधिक टोल?

इस व्यापक पैटर्न के भीतर, राजस्थान (159), उत्तर प्रदेश (136) और महाराष्ट्र (96) में सबसे अधिक टोल प्लाजा हैं, जो कुल राष्ट्रीय संख्या का एक-तिहाई से अधिक हिस्सा हैं. यह जमावड़ा व्यापक राजमार्ग नेटवर्क और माल व यात्रियों के भारी ट्रैफिक को दर्शाता है.

सबसे अधिक टोल कलेक्शन वाले रूट्स

देश में सबसे अधिक टोल कलेक्शन उन हाईवे कॉरिडोर से होता है जो सबसे ज्यादा व्यस्त हैं. FY26 में सबसे अधिक कमाई करने वाले सभी 15 टोल प्लाजा ‘गोल्डन क्वाड्रिलैटरल’ पर स्थित थे, जो भारत के हाईवे विस्तार का मुख्य हिस्सा है. इस लिस्ट में उत्तर-पश्चिमी हिस्से, खासकर दिल्ली-मुंबई कॉरिडोर का दबदबा है, जो कमर्शियल रूट के तौर पर इसके महत्व को दिखाता है.

दिल्ली-मुंबई कॉरिडोर पर कलेक्शन

इन सभी प्लाजा ने मिलकर FY26 में 5,400 करोड़ रुपये से ज्यादा का टोल कलेक्ट किया, जो कुल टोल कलेक्शन का लगभग आठवां हिस्सा है. इनमें से 9 प्लाजा दिल्ली-मुंबई कॉरिडोर पर हैं, जिनसे 3,200 करोड़ रुपये का कलेक्शन हुआ, यानी टॉप 15 प्लाजा के कुल कलेक्शन का लगभग 60 फीसदी हिस्सा इन्हीं से आया.

सबसे अधिक कलेक्शन वाला टोल

राजस्थान के नीमराना में पिंक सिटी एक्सप्रेसवे प्राइवेट लिमिटेड द्वारा चलाया जाने वाला शाहजहांपुर टोल प्लाजा 443 करोड़ रुपये के टोल कलेक्शन के साथ लिस्ट में सबसे ऊपर रहा (FY25 में यह चौथे स्थान पर था). यह FY26 में प्रति प्लाजा 58 करोड़ रुपये के औसत टोल कलेक्शन से लगभग आठ गुना अधिक था.

हालांकि, टॉप 15 प्लाज़ा में ज्यादा कलेक्शन का मतलब हमेशा अधिक ट्रैफिक नहीं होता है. इनकी एवरेज ट्रांजेक्शन वैल्यू (ATV) राष्ट्रीय औसत से 44% ज्यादा है, जबकि 15 सबसे व्यस्त प्लाजा की लिस्ट में इनमें से केवल चार ही शामिल हैं.

टोल कौन देता है?

FY26 में टोल प्लाजा ट्रांजैक्शन सालाना आधार पर 14 फीसदी बढ़कर 3.81 अरब हो गए और कुल टोल कलेक्शन 12 फीसदी बढ़कर 67,400 करोड़ रुपये हो गया. प्राइवेट गाड़ियों (कार, जीप और वैन) का ट्रांजैक्शन में 62 फीसदी हिस्सा था, लेकिन टोल रेवेन्यू में सिर्फ़ 23 फीसदी हिस्सा था, क्योंकि इनके लिए टोल की दरें कम हैं.

उदाहरण के लिए, शाहजहांपुर प्लाजा पर प्राइवेट गाड़ी के लिए एक तरफ का टोल 195 रुपये है, बस या ट्रक के लिए 665 रुपये है और चार या उससे अधिक एक्सल वाली गाड़ियों के लिए 1,000 रुपये से ज्यादा है.

एनुअल पास से घटी कमाई

अगस्त 2025 में FASTag एनुअल पास शुरू होने से भी हाल की तिमाहियों में प्राइवेट गाड़ियों पर टोल का बोझ कम हुआ है. ट्रांजैक्शन बढ़ने के बावजूद प्राइवेट गाड़ियों से होने वाली कमाई घटी है, जिससे पता चलता है कि इन यूजर्स पर टोल का असरदार बोझ कम हुआ है.

एनुअल पास से अक्सर प्राइवेट गाड़ी इस्तेमाल करने वालों का खर्च कम हुआ है, लेकिन भारत के टोल सिस्टम की लंबे समय से ‘हमेशा टोल वसूलने’ (Tolling in Perpetuity) के लिए आलोचना होती रही है, यानी प्रोजेक्ट की लागत वसूल होने के बाद भी यूजर फीस वसूलते रहना. अगस्त 2025 में संसद में पेश की गई पब्लिक अकाउंट्स कमिटी की एक रिपोर्ट में इस मुद्दे को उठाया गया था.

प्राइवेट कंपनियों का मॉडल

2010 के आसपास तक, प्राइवेट कंपनियां सड़कों के लिए फंडिंग करती थीं, उन्हें बनाती थीं, चलाती थीं और टोल वसूलती थीं, साथ ही ट्रैफिक से जुड़े जोखिम भी उठाती थीं. ब्याज दरों में बढ़ोतरी, ट्रैफिक के बहुत ज्यादा उम्मीद वाले अनुमान और बैंकों के बढ़ते नॉन-परफॉर्मिंग एसेट्स (NPA) की वजह से सरकार ने अपना ध्यान सरकारी फंडिंग वाले इंजीनियरिंग, प्रोक्योरमेंट और कंस्ट्रक्शन (EPC) मॉडल पर केंद्रित किया.

2016 से सरकार ने हाइब्रिड एन्युइटी मॉडल (HAM) और टोल-ऑपरेट-ट्रांसफर (TOT) जैसे जोखिम-साझाकरण और एसेट-मॉनेटाइजेशन मॉडल के जरिए प्राइवेट भागीदारी को फिर से बढ़ाने की कोशिश की है.

कुल रेवेन्यू का आधा हिस्सा

FY26 में, प्राइवेट कंसेशनरीज ने 27 फीसदी टोल प्लाजा ऑपरेट किए, लेकिन कुल रेवेन्यू का आधा हिस्सा इन्हीं से आया, क्योंकि इनका औसत टोल वैल्यू (ATV) सरकारी प्लाजा के मुकाबले लगभग 11 फीसदी अधिक था. प्राइवेट प्लाजा पर औसत कलेक्शन 109 करोड़ रुपये था, जो सरकारी प्लाजा के 40 करोड़ रुपये के औसत से लगभग तीन गुना अधिक है.

फिर भी, FY23 में टोल प्लाजा में प्राइवेट कंपनियों की हिस्सेदारी 36 फीसदी थी, जो अब कम हो गई है. इस अंतर से पता चलता है कि प्राइवेट भागीदारी ज्यादा ट्रैफिक और ज्यादा रेवेन्यू वाले कॉरिडोर में ही अधिक केंद्रित होती जा रही है.

सड़कों पर किसका दबदबा है?

FY26 में लगभग 300 प्राइवेट कंपनियों के पास हाईवे टोल कंसेशन थे. टॉप आठ कंपनियों का कुल टोल कलेक्शन में लगभग पांचवां हिस्सा था, जिससे पता चलता है कि कंसेशन का क्षेत्र कई छोटी-बड़ी कंपनियों में बंटा हुआ है.

टोल कलेक्शन के मामले में IRB इंफ्रास्ट्रक्चर डेवलपर्स सबसे बड़ी कंपनी थी, जिसने FY26 में 4,000 करोड़ रुपये से अधिक की कमाई की. इसके पोर्टफोलियो में अहमदाबाद-वडोदरा हाईवे पर वसद टोल प्लाजा और मुंबई के पास खानीवाड़े टोल प्लाजा जैसे कंसेशन शामिल हैं.

Larsen & Toubro (L&T) 2,358 करोड़ रुपये के टोल रेवेन्यू के साथ दूसरे नंबर पर रही. इसके तहत वडोदरा (भरथाना) टोल प्लाजा आता है.

अन्य लिस्टेड कंपनियों में रिलायंस इंफ्रास्ट्रक्चर (₹1,611 करोड़), अशोका बिल्डकॉन (₹1,131 करोड़) और GMR (₹640 करोड़) शामिल हैं.

एसेट्स मॉनेटाइजेशन पर फोकस

भारत में क्यूब हाईवेज और सेफवे कंसेशन्स जैसे माध्यमों से हाईवे कंसेशन में विदेशी इंस्टीट्यूशनल इन्वेस्टर्स की भागीदारी भी बढ़ी है. यह ट्रेंड प्राइवेट कैपिटल में एक बड़े बदलाव को दिखाता है, जिसमें ग्रीनफील्ड डेवलपमेंट से हटकर पहले से तैयार और रेवेन्यू देने वाले हाईवे एसेट्स के मॉनेटाइजेशन की ओर ध्यान दिया जा रहा है.

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