MGNREGA से कितना अलग है VB-G राम जी बिल? 125 दिन काम, हर हफ्ते भुगतान और खेती के सीजन में रोजगार पर रोक

MGNREGA vs VB G Ram G Bill: केंद्र की नेशनल डेमोक्रेटिक एलायंस (NDA) सरकार ने विकसित भारत, रोजगार और आजीविका मिशन (ग्रामीण) VB-G राम G बिल, 2025 में ग्रामीण परिवारों को मिलने वाले रोजगार की गारंटी को एक फाइनेंशियल साल में अभी के 100 दिन से बढ़ाकर 125 दिन करने का प्रस्ताव पेश किया है. इससे राज्यों के खजाने पर अधिक वित्तीय बोझ बढ़ने की संभावना है, क्योंकि इसमें स्कीम की फंडिंग शेयर करने का प्रावधान है. इस बिल में पहली बार रोजगार गारंटी में रोक लगाने का भी प्रस्ताव है, एक वित्तीय वर्ष में कुल 60 दिनों की अवधि, जिसमें बुवाई और कटाई के मुख्य खेती के मौसम शामिल होंगे,’ जिसके दौरान कोई काम नहीं किया जाएगा. खास बात यह है कि VB-G राम जी बिल महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी (MGNREG) एक्ट, 2005 की जगह लेगा. आइए समझते हैं कि MGNREG और VB-G राम जी बिल में मोटे तौर पर क्या अंतर हैं.

125 दिनों का गारंटीड रोजगार

VB-G राम G बिल में हर ग्रामीण परिवार को जिसके वयस्क सदस्य बिना किसी खास स्किल वाले मैनुअल काम के लिए वॉलंटियर करते हैं, एक वित्तीय वर्ष में 125 दिनों के रोजगार की गारंटी देने का प्रस्ताव है. यह मौजूदा MGNREGA के दिनों से अधिक है, जो एक फाइनेंशियल ईयर में 100 दिनों के रोजगार की गारंटी देता है.

MGNREG एक्ट की धारा 3 (1) में एक फाइनेंशियल ईयर में हर ग्रामीण परिवार को कम से कम 100 दिन का काम देने का प्रावधान है. लेकिन यह असल में अपर लिमिट बन गई है, क्योंकि NREGA सॉफ्टवेयर राज्य/केंद्र शासित प्रदेश द्वारा खास तौर पर रिक्वेस्ट किए जाने तक एक साल में प्रति परिवार 100 दिनों से अधिक रोजगार के लिए डेटा एंट्री की अनुमति नहीं देता है. हालांकि, सरकार 100 दिनों के अलावा 50 दिनों का अतिरिक्त मजदूरी वाला रोजगार देती है.

उदाहरण के लिए जंगल वाले इलाके में हर अनुसूचित जनजाति परिवार NREGS के तहत 150 दिन का काम पाने का हकदार है, बशर्ते कि ऐसे परिवारों के पास फॉरेस्ट राइट्स एक्ट 2016 के तहत मिली जमीन के अलावा कोई और प्राइवेट प्रॉपर्टी न हो. इसके अलावा, सरकार MGNREGA की धारा 3(4) के तहत, ऐसे ग्रामीण इलाकों में, जहां सूखा या कोई प्राकृतिक आपदा (गृह मंत्रालय के अनुसार) घोषित की गई है, 100 दिनों के अलावा साल में 50 दिन का अतिरिक्त बिना स्किल्ड वाला मैनुअल काम भी दे सकती है.

केंद्र और राज्य के बीच बंटेगा स्कीम का वित्तीय बोझ

VB-G राम G बिल में किए गए बड़े बदलावों में से एक नई योजना की फंडिंग से जुड़ा है. MGNREGS के उलट, जहां केंद्र पूरे मजदूरी बिल का भुगतान करने के लिए जिम्मेदार है, VB-G राम G के तहत राज्यों को मजदूरी भुगतान का बोझ बांटना होगा.

इंडियन एक्सप्रेस वेबसाइट पर छपी एक खबर के अनुसार, बिल के सेक्शन 22 (2) में कहा गया है, इस एक्ट के मकसद से केंद्र और राज्य सरकारों के बीच फंड शेयरिंग पैटर्न नॉर्थ-ईस्ट राज्यों, हिमालयी राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों (उत्तराखंड, हिमाचल प्रदेश और जम्मू और कश्मीर) के लिए 90:10 और बाकी सभी राज्यों और विधायिका वाले केंद्र शासित प्रदेशों के लिए 60:40 होगा.’ हालांकि, जिन केंद्र शासित प्रदेशों में विधानमंडल नहीं है उनके लिए केंद्र सरकार इस योजना का पूरा खर्च उठाएगी.

MGNREGA के तहत केंद्र सरकार इस योजना के तहत अकुशल शारीरिक काम के लिए मजदूरी का खर्च उठाती है. योजना की सामग्री लागत का तीन-चौथाई तक, जिसमें शेड्यूल II के प्रावधानों के अनुसार कुशल और अर्ध-कुशल श्रमिकों को मजदूरी का भुगतान शामिल है. योजना की कुल लागत की वह फीसदी जो केंद्र द्वारा प्रशासनिक खर्चों के लिए तय किया जा सकता है, जिसमें कार्यक्रम अधिकारियों और उनके सहायक कर्मचारियों का वेतन और भत्ते, केंद्रीय परिषद के प्रशासनिक खर्च, शेड्यूल II के तहत प्रदान की जाने वाली सुविधाएं और केंद्र द्वारा तय की गई अन्य मदें शामिल हो सकती हैं.

राज्य सरकारें इस योजना के तहत देय बेरोजगारी भत्ते की लागत को पूरा करने के लिए जिम्मेदार हैं. योजना की सामग्री लागत का एक-चौथाई, जिसमें शेड्यूल II के प्रावधानों के अनुसार कुशल और अर्ध-कुशल श्रमिकों को मजदूरी का भुगतान शामिल है और राज्य परिषद के प्रशासनिक खर्च.

राज्यों को कोई ओपन-एंडेड फंडिंग नहीं

VB-G राम G बिल की धारा 4 (5) के अनुसार, ‘केंद्र सरकार हर फाइनेंशियल ईयर के लिए राज्य-वार नॉर्मेटिव एलोकेशन तय करेगी, जो केंद्र सरकार द्वारा तय किए गए ऑब्जेक्टिव पैरामीटर्स पर आधारित होगा.’

बिल की धारा 4(6) में कहा गया है, ‘किसी राज्य द्वारा अपने नॉर्मेटिव एलोकेशन से ज्यादा किया गया कोई भी खर्च राज्य सरकार द्वारा ऐसे तरीके से और ऐसी प्रक्रिया से वहन किया जाएगा जैसा कि केंद्र सरकार तय कर सकती है.’ बिल में नॉर्मेटिव एलोकेशन को केंद्र सरकार द्वारा राज्य को दिए गए फंड का एलोकेशन के रूप में परिभाषित किया गया है.

नॉर्मेटिव एलोकेशन MGNREGA के तहत लेबर बजट में मौजूदा प्रावधान से अलग है. MGNREGA के अनुसार, हर फाइनेंशियल ईयर शुरू होने से पहले 31 जनवरी को या उससे पहले सभी राज्य अपना सालाना वर्क प्लान और लेबर बजट केंद्रीय ग्रामीण विकास मंत्रालय को पेश करेंगे. लेबर बजट बिना स्किल्ड मैनुअल काम की अनुमानित मांग के आधार पर तैयार किया जाता है.

खेती के मौसम में रोजगार गारंटी पर रोक

VB-G राम G बिल में खेती के पीक सीजन के दौरान रोजगार गारंटी को रोकने के प्रावधान पेश किए गए हैं. इस प्रावधान का मकसद खेती के पीक सीजन के दौरान खेती के लिए मजदूरों की पर्याप्त उपलब्धता सुनिश्चित करना है.

VB-G राम G-बिल की धारा 6(1) में कहा गया है, ‘इस अधिनियम या इसके तहत बनाए गए नियमों में कुछ भी होने के बावजूद और खेती के पीक सीजन के दौरान खेती के लिए मजदूरों की पर्याप्त उपलब्धता सुनिश्चित करने के लिए, उप-धारा (2) के तहत अधिसूचित ऐसे पीक सीज़न के दौरान, इस अधिनियम के तहत कोई भी काम शुरू या पूरा नहीं किया जाएगा.’

बिल के अनुसार, राज्य सरकारें एक वित्तीय वर्ष में 60 दिनों की कुल अवधि के लिए पहले से ही सूचित करेंगी, जिसमें बुवाई और कटाई के पीक खेती के मौसम शामिल होंगे, जिसके दौरान इस अधिनियम के तहत कोई भी काम नहीं किया जाएगा.

इसमें कहा गया है कि राज्य सरकार कृषि-जलवायु क्षेत्रों, खेती की गतिविधियों के स्थानीय पैटर्न या अन्य संबंधित फैक्टर्स के आधार पर राज्य के अलग-अलग क्षेत्रों, जिसमें जिले, ब्लॉक या ग्राम पंचायतें शामिल हैं, के लिए अलग-अलग नोटिफिकेशन जारी कर सकती हैं. ऐसे हर नोटिफिकेशन का इस अधिनियम के उद्देश्यों के लिए बाध्यकारी प्रभाव होगा.

बिल के प्रावधानों के अनुसार, इस अधिनियम के तहत कामों की योजना बनाने, मंजूरी देने या उन्हें पूरा करने के लिए जिम्मेदार सभी अधिकारी यह सुनिश्चित करेंगे कि सभी काम केवल अधिसूचित पीक खेती के मौसम के बाहर ही किए जाएं.’

जबकि पीक खेती के मौसम के दौरान रोक का प्रावधान खेती के काम के लिए मजदूरों की गैर-उपलब्धता से संबंधित चिंताओं को दूर करता है, इसका प्रभावी रूप से मतलब है कि 125-दिन की ग्रामीण रोजगार गारंटी का लाभ उठाने की अवधि कम हो जाएगी.

हर हफ्ते मजदूरी का भुगतान

VB-G राम G-बिल में MGNREGS के उलट, जिसमें 15 दिन की लिमिट है, मजदूरों को हर हफ्ते मजदूरी देने का प्रावधान है. इसमें कहा गया है, ‘रोजाना मजदूरी का भुगतान हर हफ्ते किया जाएगा या किसी भी हाल में काम होने की तारीख के दो हफ्ते से ज्यादा देर नहीं होगी.’

MGNREGA के प्रावधानों के अनुसार, ‘अगर मस्टर रोल बंद होने की तारीख से पंद्रह दिनों के अंदर मजदूरी का भुगतान नहीं किया जाता है, तो मजदूरी चाहने वालों को देरी के लिए मुआवजे का भुगतान पाने का हक होगा, जो मस्टर रोल बंद होने के सोलहवें दिन के बाद हर दिन की देरी के लिए बिना भुगतान वाली मजदूरी का 0.05 फीसदी होगा.’

नई योजना (VB-G राम G) के तहत, मजदूरी वही होगी जो MGNREGA की धारा 6 के तहत नोटिफाई की गई है. VB-G राम G-बिल में मजदूरी के भुगतान में देरी के लिए मुआवजे के भुगतान का प्रावधान बरकरार रखा गया है.

यह भी पढ़ें: कंपनी का एक बयान आते ही सरपट 11 फीसदी भागा शेयर, 3 दिनों में लुढ़का था 34 प्रतिशत, जानें पूरा मामला