वैश्विक उथल-पुथल का दौर, क्या व्यापार पर चीन के साथ जुड़ना भारत के हित में?

डॉ. राजन सुदेश रत्ना: संयुक्त राज्य अमेरिका और चीन के बीच व्यापार युद्ध 2018 में शुरू हुआ, जब संयुक्त राज्य अमेरिका ने बौद्धिक संपदा के उल्लंघन और अनुचित व्यापार प्रथाओं का हवाला देते हुए अरबों डॉलर के चीनी सामानों पर टैरिफ लगाया. चीन ने अमेरिकी सामानों पर टैरिफ के साथ जवाबी कार्रवाई की, जिससे बदले की स्थिति पैदा हो गई. व्यापार युद्ध के परिणामस्वरूप दोनों देशों में उपभोक्ताओं और व्यवसायों के लिए लागत में बढ़ोतरी हुई है, साथ ही वैश्विक आपूर्ति श्रृंखलाओं में बदलाव आया है. चीन ने डब्ल्यू. टी. ओ. में विवाद का मामला जीत लिया; हालाँकि, जीत प्रभावी नहीं थी क्योंकि डब्ल्यू. टी. ओ. डी. एस. एम. में अब कोई अपीलीय निकाय नहीं है और इस प्रकार यू. एस. ए. अपनी गैर-डब्ल्यू. टी. ओ. अनुपालन नीतियों को जारी रख सकता है.

अमेरिका-चीन व्यापार युद्ध ने भारत के लिए अमेरिका के साथ-साथ चीन को भी अपना निर्यात बढ़ाने का अवसर पैदा किया था. चीन के संयुक्त राज्य अमेरिका के लिए एक प्रमुख निर्यातक होने के कारण, चीनी वस्तुओं पर लगाए गए टैरिफ ने उन्हें और अधिक महंगा बना दिया है, जिससे बाजार में एक अंतर पैदा हो गया है जिसे भारतीय निर्यातक भर सकते हैं. हालांकि, अमेरिका और चीन के बीच व्यापार युद्ध के इस पहले दौर के दौरान भारत दोनों बाजारों में काफी लाभ नहीं उठा सका. 

ट्रम्प 2.0 के तहत, यूएसए ने अप्रैल 2025 में चीन पर बहुत अधिक टैरिफ लगाया, ऐसी कई रिपोर्टें थीं जो भारत के लिए लाभ का अनुमान लगाती थीं क्योंकि यूएसए ने चीन पर 145फीसदी अतिरिक्त टैरिफ लगाया था, जबकि यह भारत के लिए 26 फीसदी था. हालाँकि, 6 सप्ताह के भीतर, खेल के नियम बदल गए. संयुक्त राज्य अमेरिका और चीन अतिरिक्त शुल्कों को कम करने के लिए एक समझौते पर पहुंचे-संयुक्त राज्य अमेरिका 145 फीसदी से 30 फीसदी तक लाएगा, जबकि चीन 90 दिनों में 125 फीसदी से 10 फीसदी तक लाएगा. यह अब अन्य देशों को चीन पर केवल 20 फीसदी का मार्जिन देता है (क्योंकि पहले से ही 9 अप्रैल 2025 से 90 दिनों की अवधि के लिए भारत सहित अन्य देशों पर 10 फीसदी अतिरिक्त टैरिफ लगाया गया है)

हालांकि, 7 अगस्त 2025 से चीजें बदल गईं, अब चीन से 30 फीसदी का आयात शुल्क लिया जाता है, जबकि भारत में यह 50 फीसदी है. बांग्लादेश, पाकिस्तान और श्रीलंका के लिए शुल्क 20 फीसदी है और इस प्रकार अब यह भारत के नुकसान के लिए है. चीन ने हाल ही में भारत से आयात बढ़ाने की इच्छा व्यक्त की थी, जिससे भारत के लिए अपने निर्यात क्षेत्र को मजबूत करने का मार्ग प्रशस्त हुआ.

वर्तमान परिदृश्य में, व्यापार गतिशीलता राजनयिक उपकरण के रूप में भी काम कर सकती है, जैसा कि यूरोपीय संघ और आसियान के मामलों में देखा गया है. भारत के लिए अपनी निर्यात क्षमताओं को बढ़ाने के लिए चीन के साथ सक्रिय रूप से जुड़ना महत्वपूर्ण है. अब महत्वपूर्ण सवाल यह है कि क्या भारत पश्चिमी और पूर्वी दोनों बाजारों द्वारा प्रस्तुत अवसर का लाभ उठाएगा. क्या भारत इन उभरती संभावनाओं का लाभ उठाने के लिए अपने “एक्ट ईस्ट” मंत्र को बनाए रखेगा?

ट्रंप के बाद भारत-चीन के संबंध 

एशिया का भू-राजनीतिक परिदृश्य प्रमुख शक्तियों, विशेष रूप से भारत और चीन के बीच बातचीत से काफी प्रभावित हुआ है. कुछ हफ्ते पहले, ऐसे संकेत मिले हैं कि चीन, संयुक्त राज्य अमेरिका और उसके राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प के दबाव में 145फीसदी से अधिक के पारस्परिक टैरिफ लगाने के कारण, भारत के साथ व्यापार संबंधों में सुधार करने की मांग कर रहा है. जबकि यूएसए और चीन ने शुल्क को 30फीसदी (चीन के लिए यूएस आयात शुल्क) और 10फीसदी (यूएसए पर चीनी आयात शुल्क) तक लाने के लिए एक समझौता किया और भारत यूएसए के साथ बीटीए पर बातचीत कर रहा है, जिसने अब भारत पर 50फीसदी शुल्क है. 

भारत और चीन एक जटिल संबंध साझा करते हैं जिसकी विशेषता ऐतिहासिक तनाव, सीमा विवाद और क्षेत्रीय प्रभाव के लिए प्रतिस्पर्धा है. दोनों देश एशिया की सबसे बड़ी अर्थव्यवस्थाओं में से हैं और वैश्विक व्यापार में उनकी महत्वपूर्ण भूमिका है. हालाँकि, उनकी साझा सीमा पर सैन्य टकराव और अलग-अलग राजनीतिक विचारधाराओं सहित विभिन्न कारकों के कारण उनके संबंध तनावपूर्ण रहे हैं.

कुछ दिन पहले नई दिल्ली में चीनी दूतावास के एक अधिकारी ने भारत के साथ व्यापारिक संबंध बढ़ाने का इरादा व्यक्त किया है. यह घोषणा दोनों देशों के बीच आर्थिक सहयोग के बारे में चल रही चर्चाओं के बीच हुई है, जिन्होंने ऐतिहासिक रूप से अपने राजनयिक और व्यापारिक संबंधों में उतार-चढ़ाव का अनुभव किया है. यह कदम चीन द्वारा संयुक्त राज्य अमेरिका के नेतृत्व वाले दबावों के प्रभाव को कम करने के लिए एक रणनीतिक प्रयास प्रतीत होता है, साथ ही साथ वैश्विक आपूर्ति श्रृंखला के व्यवधानों से उत्पन्न अपनी आर्थिक चुनौतियों का समाधान करता है. भारत और चीन के बीच कुछ सकारात्मक घटनाक्रम हुए हैं, जब भारत के विदेश मंत्री एससीओ की बैठक में भाग लेने के लिए चीन गए थे.

उनकी चीन की यात्रा बीजिंग के साथ फिर से जुड़ने के लिए एक महत्वपूर्ण क्षण रही है, जो एशिया के सबसे संवेदनशील द्विपक्षीय संबंधों में से एक में नए सिरे से सहयोग और संघर्ष में कमी के लिए सतर्क आशावाद का संकेत देती है. यह यात्रा जटिल वैश्विक भू-राजनीतिक बदलावों के बीच व्यावहारिक कूटनीति को दर्शाती है, जिसमें भारत चीन और संयुक्त राज्य अमेरिका के साथ अपने संबंधों को संतुलित करता है और एससीओ जैसे मंचों के माध्यम से बहुपक्षीय रूप से जुड़ता है. चीन में भारतीय दूतावास ने 23 जुलाई 2025 को घोषणा की कि 24 जुलाई, 2025 से चीनी नागरिक भारत आने के लिए पर्यटक वीजा के लिए आवेदन कर सकते हैं.

वर्तमान में, अमेरिका के रुख और टैरिफ के मनमाने ढंग से लगाए जाने को देखते हुए, जिसमें 4 जून 2025 से एल्यूमीनियम और स्टील पर टैरिफ को 25फीसदी से बढ़ाकर 50फीसदी करने की घोषणा और ‘मेक अमेरिका ग्रेट अगेन’ शामिल है, भारत को चीन के साथ अपने व्यापार घाटे को कम करने के लिए अपनी रणनीति पर पुनर्विचार करना चाहिए. इस समय चीन अपने वैश्विक अलगाव को देखते हुए भारत के साथ सहयोग करने के लिए तैयार होगा, भारत अपने लाभ के लिए कुछ व्यापार सौदा करने के लिए लाभकारी स्थिति में हो सकता है. इसके लिए भारत चीन को वस्तुओं के निर्यात पर ध्यान केंद्रित कर सकता है, जहां मांग बढ़ रही है. 

2010 से 2024 तक चीन को भारत के निर्यात में 17.44 अरब अमेरिकी डॉलर से 14.90 अरब अमेरिकी डॉलर की गिरावट देखी गई है, जो 1.12फीसदी की नकारात्मक बढ़ोतरी दर्शाती है. दूसरी ओर, भारत को चीन का निर्यात 2010 में 41.25 बिलियन अमेरिकी डॉलर से बढ़कर 2024 में 126.96 बिलियन अमेरिकी डॉलर हो गया, इस अवधि के दौरान 8.36फीसदी की बढ़ोतरी हुई. चीन के साथ 112.06 अरब अमेरिकी डॉलर का नकारात्मक व्यापार संतुलन रखने वाले भारत के लिए व्यापार संतुलन बढ़ा (चित्र 1 नीचे) यह अंतर भारत के लिए एक प्रमुख चिंता का विषय रहा है.

इस अंतर का एक मुख्य कारण यह है कि चीन को भारत का निर्यात ज्यादातर कम मूल्य वर्धित उत्पादों को कवर करता है, जबकि चीन भारत को उच्च मूल्य वर्धित उत्पादों का निर्यात करता है. व्यापार संतुलन में अंतर बढ़ता रहा क्योंकि भारत ने कम मूल्य वर्धित उत्पादों का निर्यात जारी रखा जबकि चीन ने उच्च मूल्य वर्धित उत्पादों का निर्यात किया. यू.एन.सी.टी.ए.डी. कच्चे माल, मध्यवर्ती वस्तुओं, उपभोक्ता वस्तुओं और मशीनरी का सामान (कैपिटल गुड्स) श्रेणियों में 6 अंकों की एच. एस.  वस्तुओं को वर्गीकृत करता है.

यह ध्यान दिया जा सकता है किः 

•2010 में भारत की निर्यात संरचना में कच्चे माल (51फीसदी) मध्यवर्ती उत्पाद (42फीसदी) उपभोक्ता सामान (4फीसदी) और कैपिटल गुड्स (3फीसदी) शामिल थे. 

•2014 में भारत की निर्यात संरचना उपभोक्ता वस्तुओं और कैपिटल गुड्स की उच्च हिस्सेदारी के साथ थोड़ी बदल गई, फिर भी कच्चे माल (30फीसदी) मध्यवर्ती उत्पादों (35फीसदी) उपभोक्ता वस्तुओं (19फीसदी) और पूंजीगत वस्तुओं (16फीसदी) सहित कम मूल्य वर्धित उत्पादों का वर्चस्व रहा.

•दूसरी ओर, चीन ने 2010 में भारत को कैपिटल गुड्स (51फीसदी) उपभोक्ता सामान (12फीसदी) मध्यवर्ती सामान (35फीसदी) और कच्चे माल (2फीसदी) का निर्यात किया, जो 2024 में क्रमशः 61फीसदी, 10फीसदी, 28फीसदी और 1फीसदी हो गया. 

2022 और 2023 की अवधि के लिए चीन के वैश्विक आयात, भारत के वैश्विक निर्यात और भारत से चीन के आयात को देखते हुए, निर्यात क्षमता वाली वस्तुओं पर चीन वैश्विक स्तर पर 1.188 ट्रिलियन डॉलर का आयात करता है.चीन के शीर्ष आयातों में विद्युत मशीनरी और उपकरण, न्यूक्लियर रिएक्टर, बॉयलर, मशीनरी, प्राकृतिक या सांस्कृतिक उत्पाद, ऑप्टिकल, फोटोग्राफिक, सिनेमेटोग्राफी, रेलवे या ट्राम के अन्य वाहन, प्लास्टिक और कला, औषधीय उत्पाद, खाद्य मिसेलेनियस रासायनिक उत्पादों का मांस और उपयुक्त मांस, अग्नि, अग्नि और रसायन जैसे क्षेत्र शामिल हैं. एल्यूमीनियम और लेख, नेतृत्व के लेख; फुटबॉल, चीनी और चीनी सम्मेलन, कॉफी, चाय, पदार्थ और मसाले इन क्षेत्रों में भारत की वैश्विक निर्यात चीनी आयात मांगों की तुलना में बहुत कम है. 

भारत के 215.16 बिलियन डॉलर के वैश्विक निर्यात के साथ चीन को भारत का निर्यात केवल 7.65 बिलियन डॉलर का है, जो चीनी बाजार का पूरी तरह से उपयोग करने के लिए भारत में आपूर्ति क्षमता की कमी का भी संकेत देता है. फिर भी, यह देखते हुए कि चीन व्यापार पर भारत के साथ संबंध सुधारना चाहता है, अगर भारत चीन के साथ चर्चा कर सकता है कि वह इनमें से कुछ वस्तुओं को भारत से कैसे प्राप्त कर सकता है, तो बढ़े हुए व्यापार अंतर को कम किया जा सकता है. 

चीन में बाजार हिस्सेदारी हासिल करने के लिए भारत की रणनीति:

संयुक्त राज्य अमेरिका और चीन के बीच वर्तमान व्यापार युद्ध (जिसके निकट भविष्य में हल होने की बहुत संभावना है) को देखते हुए भारत के पास चीन के साथ अपने व्यापार संतुलन को कम करने के लिए इस समय का उपयोग करने का अवसर है. भारत को ऐसी रणनीतियाँ अपनाने की आवश्यकता है जो चीन को भारत से अधिक माल मंगाकर व्यापार अंतर को कम करने पर सहमत कर सके. इस संबंध में, भारत निम्नलिखित में से कुछ का उपयोग कर सकता हैः

• चीन के साथ व्यापार वार्ता पर रणनीतिक जुड़ावः हाल ही में अमेरिका द्वारा चीन पर शुल्कों में बढ़ोतरी ने उनके बीच व्यापार तनाव को बढ़ा दिया है. कई देशों ने चीन पर बहुत अधिक टैरिफ (अब सामान्य रूप से 30फीसदी) के कारण संयुक्त राज्य अमेरिका के लिए संभावित निर्यात अवसर को देखा है, लेकिन यह चीनी बाजार के लिए भी अवसर लाता है क्योंकि चीन ने संयुक्त राज्य अमेरिका पर 10फीसदी का अतिरिक्त शुल्क लगाया है. यह देखते हुए कि अमेरिका और चीन दोनों व्यापार युद्ध में हैं, चीन भारत सहित अन्य देशों के साथ व्यापार पर साझेदारी के लिए उत्सुकता से देख रहा है. भारत इन दो महत्वपूर्ण व्यापारिक भागीदारों के बीच उस संतुलन को बनाए रखने के लिए रणनीतिक रूप से तैयार है. इसलिए, भारत के लिए व्यापार के प्रतिकूल संतुलन को कैसे कम किया जाए, इस पर चीन के साथ बातचीत करने का यह सही समय है. चीन के साथ जुड़ने से भारत के लिए दोहरा उद्देश्य भी पूरा होगा क्योंकि वह संयुक्त राज्य अमेरिका के साथ बी. टी. ए. पर बातचीत कर रहा है; जहां भारत को बेहतर बाजार पहुंच मिल सकती है यदि वह चीन कार्ड को कुशलता से खेलता है. वर्तमान भू-राजनीतिक स्थिति में, जब संयुक्त राज्य अमेरिका चीन (आईपीईसी, क्वाड आदि) को अलग-थलग करने की कोशिश कर रहा है. और साथ ही व्यापार संतुलन को कम करने के लिए चीन के साथ द्विपक्षीय व्यापार वार्ता करने के लिए भारत को भी इसी दृष्टिकोण का पालन करना चाहिए. यदि भारत चीन के साथ बातचीत शुरू करता है, तो यह भारत को अमेरिका और चीन दोनों के साथ बातचीत करने के लिए एक बेहतर लाभ देगा, क्योंकि दोनों देश भारत के साथ बातचीत करने के इच्छुक हैं. 
• बाजार तक पहुंच सुनिश्चित करनाः भारत अपने बाजार को खोलने के लिए पारस्परिक प्रतिबद्धता किए बिना, व्यापार संतुलन में इस अंतर को कम करने के लिए चीन के साथ बातचीत शुरू कर सकता है. पहचाने गए शीर्ष क्षेत्रों को पहले चरण की चर्चा के रूप में उपयोग किया जा सकता है, जिसमें कहा गया है कि चीन उन्हें अन्य स्रोतों से आयात करता है और चीन भारत से सोर्सिंग शुरू कर सकता है (क्योंकि अधिकांश चीनी आयातक राज्य व्यापार उद्यम हैं) यह ध्यान देने योग्य हो सकता है कि इन  क्षेत्रों  पर चीन का वैश्विक आयात 1.188 ट्रिलियन अमेरिकी डॉलर का है, जबकि चीन को भारत का निर्यात 7.65 बिलियन अमेरिकी डॉलर है, जो इन वस्तुओं पर चीन के वैश्विक आयात का केवल 0.64फीसदी है. इन वस्तुओं पर दुनिया को भारत का निर्यात 215.16 बिलियन अमेरिकी डॉलर का है और अगर भारत को 50 – 100 बिलियन अमेरिकी डॉलर मूल्य की इन वस्तुओं पर चीन को अतिरिक्त बाजार पहुंच मिलती है, तो इससे व्यापार संतुलन पर दबाव कम होगा. 
• आपूर्ति पक्ष की बाधाओं को दूर करने के लिए उत्पादन क्षमता में सुधारः उपरोक्त आंकड़ों से यह स्पष्ट प्रतीत होता है कि चीनी बाजार तक पूरी तरह से पहुंच प्राप्त करने के लिए भारत के पास आपूर्ति पक्ष की बाधाएं हैं. चीन से कुछ अतिरिक्त सोर्सिंग के साथ, यदि यह व्यापार वार्ता में सहमत हो जाता है, तो अन्य देशों से चीन को निर्यात मोड़ने का मामला होगा, उन क्षेत्रों में समग्र निर्यात धीरे-धीरे बढ़ रहा है. यदि भारत दुनिया को और अधिक निर्यात करना चाहता है तो भविष्य में उसे अपनी उत्पादन क्षमता बढ़ाने की आवश्यकता होगी. इसलिए, यह महत्वपूर्ण है कि वाणिज्य विभाग भारत के प्रमुख निर्माताओं के साथ उनके उत्पादन को बढ़ाने पर चर्चा करने के लिए तत्काल परामर्श करे. जब तक भारत कुछ क्षेत्रों में अर्थव्यवस्था के पैमाने तक नहीं पहुंचता, तब तक यह निर्यात के लिए अधिशेष उत्पन्न करने की स्थिति में नहीं होगा. चुनिंदा क्षेत्रों में चीन से भारत में निवेश को सुगम बनाना एक अन्य विकल्प है, जिस पर भारत चीन के साथ चर्चा करने पर विचार कर सकता है. 
• उच्च मूल्य वर्धित उत्पादों के उत्पादन के लिए वातावरण बनानाः चीन को कच्चे माल और मध्यवर्ती उत्पादों से संबंधित अपने कुल निर्यात के 65फीसदी के साथ, भारत को आपूर्ति श्रृंखला पिरामिड में अच्छी तरह से देखा जा सकता है, लेकिन यह पिरामिड और निर्यात में सबसे नीचे खड़ा है कम मूल्य वर्धित उत्पाद. यह भी एक कारण है कि व्यापार का प्रतिकूल संतुलन बढ़ रहा है. अब समय आ गया है कि भारत उपभोक्ता वस्तुओं और पूंजीगत वस्तुओं का निर्यातक बनने पर विचार करे जो मूल्य-श्रृंखला पिरामिड के ऊपरी छोर पर हैं. उन क्षेत्रों की पहचान करने के लिए एक दीर्घकालिक रणनीति विकसित करने की आवश्यकता है जिनमें भारत को वैश्विक आपूर्तिकर्ता बनने में विशेषज्ञता हासिल करनी चाहिए और कच्चे माल/मध्यवर्ती उत्पादों के निर्यातक से उपभोक्ता वस्तुओं के निर्यातक बनने के लिए एक समय सीमा की योजना बनाने की आवश्यकता है.

निष्कर्ष

अमेरिका-चीन व्यापार युद्ध भारत के लिए अपने निर्यात को बढ़ाने और दोनों देशों में बाजार हिस्सेदारी हासिल करने का अवसर प्रस्तुत करता है. निर्यात अवसर वाले प्रमुख क्षेत्रों, विशेष रूप से उच्च मूल्य वर्धित उत्पादों पर ध्यान केंद्रित करके, भारत बदलते व्यापार गतिशीलता का लाभ उठा सकता है. चीन में दीर्घकालिक बाजार हिस्सेदारी हासिल करने के लिए, भारत को उत्पाद की गुणवत्ता बढ़ाकर, लागत कम करके और रसद में सुधार करके अपनी प्रतिस्पर्धात्मकता में सुधार करने की आवश्यकता है.

यह लेखक के निजी विचार हैं. (Dr. Rajan Sudesh Ratna, Senior Economist & Deputy Head, UNESCAP)